OCDE

La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico es una Organización intergubernamental que reúne a 30 países comprometidos con las economías de mercado y con sistemas políticos democráticos, que en su conjunto representan el 80% del PIB mundial. La OCDE es un  foro donde los países pueden comparar, intercambiar experiencias en políticas públicas, identificar mejores prácticas y promover decisiones y recomendaciones. El diálogo, el consenso, las evaluaciones y presiones entre pares constituyen el núcleo del trabajo de la OCDE. Además de análisis y recomendaciones, la OCDE cubre un amplio espectro de temas económicos y constituye una de las fuentes más grande y confiable en los ámbitos de las estadísticas y de la información económica y social.

La OCDE se propone como misión apoyar el crecimiento económico, aumentar el empleo, mejorar la calidad de vida, mantener la estabilidad financiera, asistir a otros países con su desarrollo económico y contribuir al crecimiento del comercio mundial. 

Con sus raíces en el Plan Marshall, la OCDE  comenzó como un Club Europeo. A partir de 1961, continuó como Club Atlántico y se abrió hacia el Pacifico, con los ingresos de de Japón (1964), Australia (1971) y Nueva Zelanda (1973. La Organización estuvo cerrada por 21 años (1973-1994). Sin embargo, con el fin de la Guerra Fría y el vertiginoso proceso de internalización de la economía  la OCDE comenzó a integrar a los países ex comunistas de la Europa del Este y  a  tomar más en cuenta  a los países con diferentes niveles de desarrollo. Al mismo tiempo, varios países se integraron como observadores, como fue el caso de Argentina, Brasil y Chile. En la actualidad, la OCDE  se comporta como un Club Global, con aspiraciones a definir, dirigir, medir y regular los impactos de la globalización en las economías desarrolladas de los países miembros, como en la de los no-miembros    

Objetivos de  la OCDE:

• Apoyar el crecimiento económico sostenible
• Elevar los estándares de vida
• Mantener la estabilidad financiera
• Colaborar con el desarrollo económico de otros países
• Contribuir al crecimiento del comercio mundial

Chile y la OCDE

Por qué la OCDE invita a Chile

Después de una más de una década de participar como observador en los Comités y Grupos de Trabajo de la OCDE, el Consejo de Ministros de los países que integran la OCDE invitó a Chile a iniciar el proceso de acceso junto a cinco países (mayo del 2007). 

Nuestras políticas públicas, junto a la estabilidad política y económica del país, fueron algunas de las razones que explican esta convocatoria. 

Asimismo, el proceso de acercamiento de Chile a la OCDE está inserto en la estrategia de reinserción internacional de nuestro país iniciada en 1990, y se inicia con la visita en 1992 del entonces Presidente Patricio Aylwin.  Chile participa en la OCDE desde 1993, y de acuerdo a las categorías de participación para los países no miembros: invitaciones ad hoc, observador, y participación plena.

Simultáneamente a esta reinserción multilateral de Chile, la OCDE efectúa una autocrítica del cumplimiento que le está dado a su mandato de contribuir al desarrollo de la economía mundial. El nuevo escenario mundial presente en la década de los 90, en el que los ejes de influencia económica y política de la post Guerra han cambiado de ubicación respecto a las décadas anteriores plantea un abierto desafío a los países que integran la OCDE, y que acuerdan ampliar la membresía y extender de esta forma la influencia y efecto de las políticas públicas acordadas en esta Organización.

Proceso de Acceso

La ampliación de la OCDE responde a los desafíos que plantea la globalización, y específicamente, aspira a cumplir el objetivo de alcance global que esta organización contempla, de acuerdo al artículo 1 de la Convención (que funda la OCDE). Dicho artículo señala que la OCDE debería contribuir a una efectiva expansión económica, tanto en los países miembros como no miembros en el proceso de desarrollo económico, y si bien los países OCDE representan a parte importante de la producción y el comercio mundial, a medida que más países se incorporan al escenario internacional, la participación de los países miembros de la OCDE disminuye.

El proceso de acceso a la OCDE no fue inmediato, e involucró una serie de evaluaciones de la capacidad del país para alcanzar los estándares en un amplio rango de áreas de políticas. Este proceso tuvo la utilidad de ser una herramienta para aumentar la convergencia de las políticas del país candidato con los países miembros de la OCDE, los cuales han adherido a las herramientas legales con que cuenta esta organización, alguna de las cuales son vinculantes.

Atendiendo a las características propias de los países invitados en mayo del 2007 (Chile, Israel, Rusia, Eslovenia y Estonia), la OCDE preparó las denominadas Hojas de Ruta para el proceso de acceso de cada uno. Estas describen las etapas del proceso de adhesión, incluyendo una lista de aquellas áreas nacionales a evaluar respecto un conjunto de instrumentos legales relevantes de la OCDE. Este conjunto, el Acquis de la OCDE, consiste en instrumentos legales vinculantes (Decisiones) y no vinculantes (Recomendaciones, Declaraciones, etc.).

Término del Proceso de Acceso

Completado el esfuerzo legislativo que implicó para Chile la convergencia de nuestras políticas públicas con los estándares de la OCDE, el 10 de noviembre del 2009, el Director de la División de Asuntos Legales de la OCDE, encargado de los países en proceso de acceso, Nicola Bonucci, y Karen Poniachik, Encargada Bi-Ministerial para el Acceso, iniciaron las negociaciones formales de la Declaración Final (Final Statement, FS).

El FS era un elemento esencial para concluir el proceso de acceso, pues resume los términos y condiciones en que Chile adhiere a los instrumentos legales vigentes de la OCDE. Los respectivos términos y condiciones del ingreso de Chile fueron validados con cada uno de los servicios involucrados en el FS, y de esta forma, suscrito y enviado al Secretario General de la OCDE el 19 de noviembre, 2009.

Luego, el Consejo de la OCDE, basado en los informes de los Comités evaluadores, del Secretariado, y conforme al FS de Chile, tomó la Decisión de invitar a nuestro país a la membresía plena. De este modo, el martes 11 de enero, 2010, y en un acto solemne en el Palacio de La Moneda, fue firmado el “Acuerdo sobre los Términos del Acceso de la República de Chile a la Convención de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo”. Este Acuerdo reúne el FS y la Decisión del Consejo para invitar a Chile a la Convención de la OCDE. 

La formalización de la plena membresía tendrá lugar cuando Chile deposite los instrumentos de adhesión ante el Gobierno de Francia, depositario de la Convención de la OCDE Dichos instrumentos de adhesión están hoy en trámite de aprobación parlamentaria.

Participación actual de Chile en la OCDE

Empresarios y Trabajadores en OCDE y Aplicación en Chile de las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales

1. Empresarios y Trabajadores en la OCDE 
   • La OCDE contempla consultas con el sector empresarial de los países de la OCDE, que está representado a través del Comité de Asesoría para el Negocio y la Industria, BIAC 
   • Asimismo, los representantes del sector laboral también expresan sus inquietudes a través del Comité de Consejería Sindical, TUAC (Trade Union Advisory Committee).
2. Líneas directrices para Empresas Multinacionales e Inversión Extranjera 
   • Chile adhirió a la Declaración  del Consejo de la OCDE del 27 de Junio  del 2000, que establece la última versión de las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales e Inversión Internacional.  Estas Directrices son internacionalmente consideradas como un referente normativo internacional en materia de RSC y Desarrollo Sustentable. 
   • Este Instrumento, dirigido a los Gobiernos y a las Empresas Multinacionales, establece normas para promover buenas prácticas en diversas materias, tales como: Empleo y asuntos laborales, medioambiente, tributación, defensa de los consumidores etc. 
3. Informe Final caso Marine Harvest y  Protocolo de Acuerdo entre la Empresa Unilever y la Central Unitaria de Trabajadores de Chile.

Los dos casos resueltos son  emblemáticos y han sido ampliamente conocidos, dentro del mundo sindical, empresarial y de ONGs, tanto en Chile como   internacionalmente en las redes comunicacionales vinculadas a estos temas, comprendidas las de la OCDE.

El primer caso, resuelto en Agosto de 2004, involucró a la Empresa Multinacional Acuícola Marine Harvest y a las ONGs Amigos de la Tierra de Holanda y Acocéanos de Chile. La controversia tocaba asuntos laborales y ambientales. La resolución involucró una amplia participación de autoridades regionales de la X región y también de organizaciones de la sociedad civil. El Informe Final no sólo emitió Recomendaciones para resolver los puntos controvertidos, sino que también estableció los fundamentos de la relación entre los aspectos dispositivos de la normativa nacional, sus órganos jurisdiccionales y fiscalizadores y la normativa inserta en las Directrices.

El segundo, resuelto en Octubre de 2005, involucró a la Empresa UNILEVER, al Sindicato Nº 1 de esa Empresa y a la Central Unitaria de Trabajadores de Chile. La controversia se refirió a aspectos laborales relacionados al cierre por deslocalización de una de las Plantas de la Empresa. El tema se resolvió facilitando la negociación en torno a las indemnizaciones para los trabajadores despedidos y a asegurar garantías de estabilidad laboral para el resto. El Informe Final del PNC incluye el Protocolo de Acuerdos alcanzado entre las partes.  También tuvo amplia repercusión nacional e internacional. 

Enlaces

• Página oficial de la OCDE
• Acceso de Chile a la OCDE