APEC

Qué es APEC / Los tres pilares de APEC / Principales Comités de APEC / Preguntas Frecuentes de APEC / APEC y Chile / APEC Singapur 2009 /Enlaces de Interés

 

Qué es APEC

El Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico (APEC), es el principal foro para facilitar el crecimiento económico, la cooperación técnica y económica, la facilitación y liberalización del comercio y las inversiones en la región Asia-Pacífico.

Fue creado en 1989, a instancias de Australia y Japón para promover el crecimiento económico y la prosperidad, y para fortalecer la comunidad de la región Asia-Pacífico.

Actualmente lo integran: Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, China, Hong Kong- China, Indonesia, Japón, Corea, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Rusia, Singapur, Taipei Chino, Tailandia, Estados Unidos y Vietnam.

Chile se incorporó oficialmente en noviembre de 1994 y desde entonces hemos estado presentes en todas sus cumbres de líderes así como participado en forma activa y creciente en una serie de actividades, en los ámbitos de la minería, el turismo, la pesca y el desarrollo de la Pequeña y mediana Empresa, además de aquellas relacionadas con la liberalización y facilitación del comercio de bienes, servicios e inversiones, entre otros.

APEC es la única agrupación inter-gubernamental que opera en el mundo sobre la base de compromisos no vinculantes, diálogo abierto y la igualdad de respeto a las opiniones de todos los participantes. A diferencia de otros organismos comerciales multilaterales, las decisiones tomadas dentro de APEC se alcanzan por consenso y los compromisos se llevan a cabo sobre una base voluntaria.

En APEC es practicado el principio de "regionalismo abierto" que apunta a la necesidad de desarrollar una relación con todas las áreas geográficas del mundo.

Es el único Foro donde se reúnen informalmente todos los años los Ministros de Comercio Internacional y de Relaciones Exteriores, como los principales Líderes Económicos del Mundo.

APEC cuenta con 21 miembros - los que se denominan "Economías Miembros" que representan la región económica más dinámica del mundo con un 40,5% 1 de la población del mundo, el 54,2%del PIB mundial y el 43,7% del comercio mundial.

Cada economía es representada por un Líder Económico (quien tiene el cargo de Presidente, o Primer Ministro).

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Los tres pilares de APEC

APEC se basa en tres "Pilares" para asegurar el cumplimiento de sus objetivos:

1. Liberalización y Facilitación del Comercio y de las Inversiones (TILF): Se persigue la apertura de los mercados, reducir, y eventualmente eliminar barreras arancelarias al comercio y a las inversiones. Las Economías de APEC en promedio han reducido sus aranceles, de 16.6% en 1988 a 6.4% en 2004, con un arancel promedio menor al 5%.

2. Facilitación de los Negocios: Se busca la reducción en un 5%  de los costos en las transacciones internacionales y mejorar el acceso a la información comercial.

3. Cooperación Económica y Técnica (ECOTECH): Abarca la capacitación y otras actividades de cooperación para construir capacidades a nivel institucional y personal en las Economías permitiendo a todos aprovechar el comercio global y en la nueva economía.

Metas de Bogor

• Las “Metas de Bogor” plantean reducir las barreras al comercio y las inversiones y promover el libre flujo de bienes, servicios y capital entre las economías de APEC, de una manera consistente con el GATT (aún no existía la OMC - 1994).

• El plazo acordado para alcanzar estas metas de liberalización y apertura del comercio y las inversiones fue (2010 – 2020). Siendo el 2010, para las economías desarrolladas, (Australia, Canadá, Estados Unidos, Hong-Kong China, Japón, Nueva Zelanda, Taipei Chino, y Singapur) y el 2010 para el resto de las economías. Chile se comprometió al plazo de las economías desarrolladas.

• En 1995, los Líderes acordaron que las metas de Bogor serían alcanzadas a través de la denominada Agenda de Acción de Osaka, la cual define una serie de áreas asociadas al comercio y las inversiones que deberán ser liberalizadas. Estas acciones se materializarán individualmente (IAP) y colectivamente (CAP), en los tres pilares fundamentales de trabajo: liberalización y facilitación del comercio y las inversiones, facilitación de los negocios y la cooperación económica y técnica.

Agenda de Acción de Osaka (Osaka Action Agenda, OAA):

 Define las áreas de acción y los medios para llegar a las Metas de Bogor, las cuales son:

• Aranceles

• Compras gubernamentales

• Medidas no arancelarias

• Desregulación

• Servicios

• Reglas de origen

• Inversión

• Mediación de disputas

• Normas

• Movilidad de personas de negocios

• Procedimientos Aduaneros

• Transparencia (desde 2002)

• Derechos de Propiedad Intelectual

• Implementación de compromisos adquiridos en la Organización Mundial del Comercio (OMC)

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Principales Comités de APEC

2. Comité Directivo de Cooperación Técnica y Económica ECOTECH (SCE)  

El Objetivo del SCE es la cooperación técnica y económica (ECOTECH), que abarca la capacitación y otras actividades de cooperación para construir capacidades a nivel institucional y personal en las Economías Miembro.

Además de la agenda propia del Comité de Cooperación Técnica y Económica, este también vigila la labor que desempeñan los siguientes subgrupos y fuerzas de trabajo.

Grupos de Trabajo

• Agricultura
• Ciencia y Tecnología Industrial
• Conservacion de Recursos Marinos
• Desarrollo de Recursos Humanos
• Energía
• Pequeñas y Medianas Empresas
• Pesquería
• Salud
• Telecomunicaciones
• Transporte
• Turismo

Fuerzas de trabajo

• Anticorrupción y Transparencia 
• Anti-terrorismo
• Género
• Preparación ante Emergencias
• Minería

3. Comité Económico (EC)

Fue creado en la VI Reunión Ministerial de Yakarta, Indonesia en 1994, y trabaja en estrecha coordinación con otros foros de APEC pertinentes, incluido el grupo sobre Política de Competencia y la Ley y el Grupo de Ministros de Finanzas y su objetivo es promover la reforma estructural dentro de APEC mediante el análisis de políticas trabaja para eliminar los obstáculos estructurales y reglamentarios que impiden el comercio transfronterizo (a través de las fronteras y detrás de las fronteras), y la inversión mediante la promoción de la reforma estructural dentro de APEC. 

La reforma estructural consiste en mejoras a los marcos institucionales, a los reglamentos y las políticas de gobierno, de manera de apoyar el funcionamiento eficiente de los mercados y la reducción de las barreras fronterizas. Al respecto, el 2004, los líderes de APEC aprobaron un programa de trabajo detallado y ambicioso, denominado Agenda de los Líderes para Implementar la Reforma Estructural 2010 (LAISR), esta agenda cubre cinco áreas de trabajo: Gobernanza Corporativa, Reforma Regulatoria, Fortalecimiento de la Infraestructura Legal y Económica, Política de Competencia y Gobernanza del Sector Público. En este sentido, APEC ha desarrollado un marco conceptual para la identificación y administración de los desafíos propios del proceso de reforma estructural organizado en tres dimensiones, estas son: policy dialogue, capacity building y awareness – raising.

4. APEC Business Advisory Council (ABAC) 

El ABAC es el Consejo Consultivo Empresarial del APEC y fue creado en noviembre de 1995 en la ciudad de Osaka, Japón. 

El ABAC surge como un consejo permanente de asesoramiento con el propósito principal de apoyar al APEC a alcanzar sus objetivos mediante recomendaciones y sugerencias sobre temas de interés y preocupaciones del sector privado, dadas tanto a los líderes de las economías como a los ministros y comités de trabajo. En caso de ser solicitado, el ABAC también responde, desde su perspectiva empresarial, a temas específicos en el área de cooperación económica de cada sector. 

Funciones:

• Proporcionar recomendaciones sobre la implementación de los Planes de Acción Individual (IAPs) y Colectiva (CAPs), los cuales son las herramientas principales del APEC para llegar a su objetivo primario: libre comercio e inversión en el 2010 para las economías desarrolladas y 2020 para las economías en desarrollo.

• Sugerir estrategias para mejorar el entorno empresarial en la región del Asia-Pacífico.

• Examinar y dar sugerencias al progreso de la liberalización y facilitación del comercio y la inversión a nivel regional.

• Entregar recomendaciones al APEC para una gestión más eficiente en problemas de interés actual. 

Integrantes 

Está conformado por 63 miembros, tres representantes del sector privado de cada una de las 21 economías de APEC.  Los miembros del ABAC son designados directamente por cada jefe de Estado. En Chile son el presidente de la Asociación de Bancos e Instituciones Financieras, Hernán Somerville, Vicepresidente del Banco de Chile, Andrónico Luksic y el Presidente Ejecutivo de Codelco, José Pablo Arellano.

Presidencia del ABAC:

El ABAC es presidido por un miembro de la economía que preside el APEC, este desempeña sus funciones junto con dos vicepresidentes.  Estos últimos deben de pertenecer a la economía que presidió el APEC un año antes y a aquella que lo realizará el año siguiente. Por lo tanto el 2009 la presidencia ha estado conformada de la siguiente manera:

• Presidente: Teng Theng Dar (Singapur)

• Vicepresidente: Juan Francisco Raffo (Perú)

• Vicepresidente: Gempachiro Aihara (Japón)

Estructura:

Anualmente, el ABAC divide su labor en cinco Grupos de Trabajo establecidos de acuerdo con la agenda de cada año y un grupo de comunicaciones.  Estos grupos de trabajo finalizan sus actividades en la cuarta reunión del Consejo de cada año, durante la cual el ABAC eleva su informe anual a los Líderes del APEC.

Grupos de Trabajo para el año 2009:

1. Grupo de Trabajo de Facilitación - (FWG: Facilitation Working Group)

2. Grupo de Trabajo de Liberalización- (LWG: Liberalization Working Group)

3. Grupo de Trabajo de Desarrollo Sostenible - (TIWG: Sustainable Development Working Group)

4. Grupo de Trabajo de Desarrollo de Capacidades y Planes de Acción- (APARWG: Capacity Building and Action Plan Working Group)

5. Grupo de Trabajo de Finanzas y Economía - (FEWG: Finance and Economics Working Group)

Actividades

Los miembros del Consejo se reúnen cuatro veces al año con la finalidad de elaborar las recomendaciones a los Líderes del APEC, las que son consolidadas en un informe durante la cuarta reunión del año.  Para el 2009, se programaron 4 reuniones del ABAC:

• Wellington, Nueva Zelanda: 8-12 de febrero.

• Brunei: 11-15 de mayo

• Ho Chi Minh, Vietnam: 25-27 de agosto

• Singapur: 9-12 de noviembre

Paralelamente a las 4 reuniones anuales del ABAC, se realiza el APEC CEO Summit, entre el 12 al 14 de noviembre en Singapur. Iniciado en 1996, el CEO Summit brinda la oportunidad a los empresarios del Asia-Pacífico de presenciar exposiciones de líderes empresariales, académicos y de opinión a nivel mundial, así como de los líderes de las economías del APEC y entablar discusiones con ellos sobre las mismas y otros temas críticos de la economía y negocios que la región enfrenta.

 

Preguntas Frecuentes de APEC

• ¿Cuál es el origen de APEC?
• ¿Cuáles son los objetivos de APEC?
• ¿Cuál es su aparato institucional?
• ¿Cuál es la principal característica de APEC?
• ¿Cómo funciona APEC?
• ¿Cómo se pueden medir  los logros de APEC?

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¿Cuál es el origen de APEC?

En 1989, el Primer Ministro de Australia, Bob Hawke, convocó a una Cumbre en Canberra que estableció el APEC (Asia Pacific Economic Cooperation) como el primer foro oficial de la región. Los primeros doce miembros que concurrieron fueron Australia, Nueva Zelandia, Estados Unidos, Canadá, Japón, Corea del Sur, Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia. En APEC, más que países constituyentes, se habla de "economías miembro". De allí que en 1991 hayan ingresado la República Popular China, el Taipei chino y Hong Kong. México y Papúa Nueva Guinea ingresaron en 1993. Chile lo hizo en 1994. Más tarde, en 1998, entraron a participar Perú, Rusia y Viet Nam. 

Participan como "observadores oficiales", ASEAN (Association of Southeast Asian Nations), PECC (Pacific Economic Cooperation Council) y PIF (Pacific Islands Forum).

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¿Cuáles son los objetivos de APEC?

Los objetivos de APEC fueron establecidos en Seúl, Corea, en 1991: a) mantener el crecimiento económico regional y el desarrollo para el bien común de sus pueblos y contribuir al crecimiento y desarrollo de la economía mundial; b) acentuar las ganancias positivas (regionales e internacionales) derivadas de la creciente interdependencia económica a través del flujo de bienes, servicios, capital y tecnología; c) desarrollar y fortalecer el sistema de comercio multilateral en el interés de todas las economías del Asia Pacífico y d) reducir las barreras comerciales en bienes, servicios e inversiones entre los participantes.

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¿Cuál es su aparato institucional?

Las Cumbres anuales de los Jefes de Estado y de Gobierno de las veintiuna economías que participan en APEC (llamadas Cumbres de Líderes) son, desde 1993 (Cumbre de Seattle) el elemento más importante. Estas reuniones se celebran anualmente en el territorio de la economía miembro que ha asumido la presidencia del año. A Chile le correspondió actuar como anfitrión de la Cumbre y de las otras reuniones de APEC el año 2004. Estas Cumbres permiten un diálogo flexible e informal entre los Líderes, además de las reuniones bilaterales, que son muy provechosas. Además de diversas reuniones ministeriales sectoriales.
 
De gran importancia es la labor que desarrollan los SOM`s (Senior Officials Meetings), o sea, las Reuniones de los Altos Funcionarios Representantes de APEC. En estas reuniones, cuatro o cinco al año, se conduce en realidad el proceso de APEC, conforme a las instrucciones que emanan de las Cumbres de Líderes y de las reuniones de Ministros. Los SOM son representantes de las economías con nivel de Embajador y les corresponde coordinar, participar y representar la posición de su economía en todas las actividades APEC. El SOM de Chile es el Director de Asuntos Económicos Multilaterales - DIRECON. Cuando a una economía miembro le corresponde la presidencia de APEC, el SOM de esa economía pasa a ser denominado "SOM Chair" (Presidente de los Altos Representantes de APEC), y se designa a otro SOM del país para ocupar la silla que le corresponde a la economía. La labor de coordinación y representación de Chile en APEC se encuentra radicada en el Departamento APEC de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON).

APEC tiene desde 1993 una Secretaría Permanente, con sede en Singapur, con unos veinte profesionales provistos por las economías miembro en "secondment", o sea, son funcionarios de las Cancillerías o Ministerios que son enviados a la Secretaría en comisión de servicios, por un período aproximado de tres años. Se cuenta también con un número similar de funcionarios administrativos que son contratados localmente. Son dirigidos por un Director Ejecutivo y un Director Ejecutivo Alterno, que pertenecen a la economía miembro que será anfitriona en la Cumbre del año y a la del año siguiente, respectivamente.

Las principales tareas de la Secretaría Permanente son por un lado, el intercambio de información, y por otro, proveer la documentación necesaria para los distintos foros de APEC, dando el apoyo requerido a la economía anfitriona de las reuniones anuales de distinto nivel. Existió inicialmente el llamado "Grupo de Personas Eminentes" (EPG, en sus siglas en inglés), formado por académicos y empresarios, que asesoró con valiosas ideas y sugerencias de posibles políticas a adoptar, pero que finalmente dejó de existir. El ABAC (APEC Business Advisory Council), o Foro Consultivo Empresarial del APEC, está formado por tres empresarios relevantes de cada economía y elegidos por el jefe de estado de cada economía. Por parte de Chile (2009), participan los señores Andrónico Luksic, Hernán Somerville y Juan Pablo Arellano. El ABAC es una demostración del interés de los líderes de APEC por crear una cooperación efectiva del mundo empresarial con el proceso interregional y, en cierta medida, ha venido a reemplazar al EPG.

Desde 1992 se han multiplicado las redes de mecanismos de cooperación interregional, a través de diversos Centros de Estudios del Pacífico, que buscan definir las diversas formas que puede adoptar esa cooperación y las posibles reglas aplicables. En Chile, la Fundación Chilena del Pacífico, que es presidida por el señor Hernán Somerville y cuyo Secretario Ejecutivo es el señor Manfred Wilhelmy, forma parte de la red llamada APEC Study Center Consortium, que apoya académicamente las metas del APEC, como asimismo integra el APEC International Assessment Network (APIAN) que evalúa periódicamente a APEC y la universidad Santa Maria, desde el año 1997 es reconocida como APEC Study Center.

También debe mencionarse el Pacific Basic Economic Council, o PBEC, consorcio privado, representado en Chile por la Universidad Gabriela Mistral, que prepara informes, papers o estudios sobre temas amplios de interés regional, y el Pacific Economic Cooperation Council, o PECC, que son anteriores en su creación al APEC y no son parte de su estructura. El PECC es una entidad regional de cooperación, donde participan representantes de los sectores académico, empresarial y gubernamental, que sirve como foro de discusión en áreas de desarrollo y crecimiento económico regional. Actúa como observador de algunas reuniones del APEC y en ocasiones sirve como organismo de consulta.

¿Cuál es la principal característica de APEC?

APEC es básicamente un foro consultivo intergubernamental, no vinculante, que no puede ser calificado de organismo internacional, pues no ha sido constituido mediante una Carta o Tratado Internacional. Es, por lo tanto, un modelo de cooperación internacional que se sale de los cánones tradicionales que definen a las organizaciones internacionales. La flexibilidad y la informalidad son  las características fundamentales de APEC. Sus decisiones, adoptadas por consenso, van generando un gran nivel de compromiso y ayudan a establecer normas que son, generalmente, respetadas. APEC también ha sido definido como un mecanismo intergubernamental dirigido a fortalecer la liberalización comercial, las inversiones de la Región Asia Pacífico y orientado al establecimiento de una comunidad para las economías de la región. Otros observadores se refieren a un "proceso APEC" en el cual se avanza progresivamente, y que evoluciona en forma creativa, hacia las metas iniciales.

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¿Cómo funciona APEC?

APEC tiene tres funciones básicas:

• Liberalización y Facilitación del Comercio y de las Inversiones (TILF)

• Facilitación de los Negocios

• Cooperación Económica y Técnica (ECOTECH)

En el área de la liberalización y facilitación del comercio, el proceso APEC adoptó un mecanismo llamado de "liberalización unilateral concertada" basada en la certeza que la liberalización es beneficiosa para los que la practican. En TILF los Individual Action Plans (IAPs) son de la mayor importancia. En APEC se utiliza un sistema de revisión por los pares (Peer Review Process) para avanzar en esta área. Las economías anualmente entregan sus Individual Action Plans. Los IAPs especifican como la economía miembro se propone liberalizar su comercio e inversiones y como espera comprometerse con otras economías en estas materias.

La evaluación por los pares permite a las demás economías formular consultas o expresar dudas sobre el camino de liberalización escogido. Los Ministros de APEC acordaron a fines de 2001 fortalecer el proceso de revisión por los pares aplicado a los IAPs para incrementar su objetividad y su transparencia. Ahora se designa un equipo de revisión formal y un experto que lleva a cabo una investigación y análisis en profundidad, entregando un informe escrito. Chile rindió por segunda vez su examen el 2008.

El compromiso asumido por Chile comprende una rebaja unilateral de aranceles a 0% en el año 2010, en condiciones recíprocas y equilibradas para la mayor parte de los productos, la descripción detallada y transparente de las restricciones que enfrentan temas como servicios e inversiones y la descripción de las medidas no arancelarias existentes en el país, en la perspectiva de su eliminación progresiva.

El aporte del sector privado ha sido muy valioso en el mejoramiento de los IAPs. En efecto, el Consejo Asesor Empresarial (ABAC) ha formulado valiosas sugerencias en este sentido. Asimismo, PECC ha efectuado regularmente una evaluación de tales IAPs. Los Planes de Acción Colectivos (CAPs) han ido cobrando importancia creciente. Su objetivo es facilitar el comercio, lo que implica adoptar medidas comerciales orientadas a rebajar los costos del comercio (por ejemplo, disminuyendo las trabas burocráticas, las exigencias de "papeleo", la falta de armonización de los sistemas aduaneros, etc.). Estas medidas de los CAPs deben resolverse de manera conjunta por todos los miembros y comprenden las siguientes áreas: aranceles, medidas no arancelarias, telecomunicaciones, transportes, energía, turismo, inversiones, estándares, y conformidad, procedimientos de aduana, derechos de propiedad intelectual, políticas de competencia, compras gubernamentales, desregulación, normas de origen, solución de controversias, movilidad de hombres de negocios, implementación de los resultados de la Ronda Uruguay y recolección y análisis de informaciones.

Con respecto a ECOTECH, por varios años, los temas de liberalización fueron tan preponderantes, que los de cooperación económica y técnica quedaron en un segundo plano. Ya en Canberra, en 1989, se había identificado varias áreas de cooperación: revisión de las estadísticas de comercio e inversión; promoción comercial; expansión de la transferencia tecnológica y las inversiones; el desarrollo de los recursos humanos; la cooperación energética regional; la conservación de los recursos marinos y las telecomunicaciones. En los años siguientes, los SOM agregaron nuevas áreas: pesquerías, transporte y turismo, pequeñas y medianas empresas, infraestructura económica y tecnología agrícola. Desde 1993, el progreso del trabajo efectuado es evaluado por los SOM, los Ministros y los Líderes. En Osaka (1995) se estableció que "las economías de APEC perseguirán la cooperación económica y técnica para alcanzar el desarrollo sustentable y equitativo en la región del Asia Pacífico, al reducir las disparidades entre las economías de APEC a la vez que promover el bienestar económico y social de nuestros pueblos". Se acordó estimular las actividades de ECOTECH por medio de investigaciones, intercambio de datos e informaciones, programas de entrenamiento, análisis, demostraciones técnicas, intercambio de expertos, seminarios y el establecimiento de redes de investigación y negocios. El tema continuó refinándose en Manila y Vancouver. En esta última Cumbre se estableció un Subcomité de SOMs sobre ECOTECH, el llamado ESC. Más tarde, en Kuala Lumpur se estableció un Programa de Acción para el Desarrollo de la Capacitación en APEC.

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¿Cómo se pueden medir los logros de APEC?

Las reuniones Ministeriales y las Cumbres de Líderes han sido exitosas en la reducción de aranceles y medidas para arancelarias. Los IAPs y CAPs han sido instrumentos útiles, por medio de los cuales las economías miembro han podido delinear sus compromisos y realizar avances para lograr las metas de liberalización del 2010 y 2020, conocidas como las metas de Bogor. En numerosos aspectos, es indudable que APEC puede proveer con lineamientos generales muy útiles, como por ejemplo, en materia de la relación entre el sector público y el sector privado.

Es importante notar que ha habido en APEC muchos más acuerdos que desacuerdos y las economías miembro consideran a APEC como un foro útil para crear un elemento de "comunidad real" y para superar cualquier posible diferencia. Este esfuerzo de "crear una comunidad" reviste gran importancia y es evidente que APEC ha sido vital para desarrollar un proceso que cubre toda la "región" y que incluye economías tan dispares como Australia y Perú o Chile y Viet Nam.

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APEC y Chile

La participación en APEC permiten a Chile presentarse como alternativa de acceso comercial desde y hacia Latinoamérica.

APEC constituye para Chile el principal esquema de integración económica de la región y su objetivo fundamental es fomentar la integración en el Asia Pacífico, lo cual implica la liberalización de los intercambios de forma gradual. Los planes de libre comercio se complementan con la cooperación multilateral que se lleva a cabo en el seno del foro a través de tres pilares principales: Liberalización y Facilitación del Comercio y de las Inversiones (TILF), Facilitación de los Negocios y Cooperación Económica y Técnica (ECOTECH).

APEC funciona como un órgano catalizador de los procesos de liberalización económica y comercial a nivel bilateral y multilateral, como así también es un instrumento para implementar de manera efectiva, los objetivos de política exterior de Chile en la dinámica región del Pacífico.

Desde una mirada interna, APEC es importante para Chile tanto por el acercamiento bilateral que le proporciona con las economías miembros de una de las regiones más dinámicas del mundo, por la plataforma que constituye para discutir temas de interés mundial, como por el trabajo técnico que desarrolla el foro. 

Desde el punto de vista bilateral, APEC permite a las máximas autoridades de Chile reunirse con sus pares para tratar temas que van más allá de la agenda del foro.  Esta cercanía ha proporcionado el escenario necesario para iniciar, avanzar y anunciar la suscripción de tratados de libre comercio con muchas economías miembros de APEC, incluyendo Australia, Canadá, EE.UU., México, Corea, Perú, China, Japón y los miembros del denominado “acuerdo estratégico de Libre Comercio Transpacífico entre cuatro economías APEC (P4)” (que incluye a Brunei Darussalam, Nueva Zelanda, Singapur y Chile).  Más aún, continuado este camino de acercamiento a la Región, nuestro país esta actualmente negociando acuerdos de libre comercio con Malasia y Vietnam, y ha realizado estudios de factibilidad con Tailandia, y en ejecución con Hong Kong e Indonesia.

Asimismo, APEC es una instancia para tratar temas multilaterales no sólo de relevancia económica para las economías miembros del foro, sino para el mundo entero tales como; la actual crisis económica mundial, las acciones para reactivar las negociaciones de la Ronda de Doha de la OMC, la posibilidad de negociar un acuerdo regional en el Asia Pacífico, cambio climático, lucha contra el terrorismo, seguridad humana y reforma estructural, entre otros.

APEC representa la principal área geográfica de destino de las exportaciones chilenas, representando un 54% del total exportado el año 2008.  Siete economías de APEC se encontraron entre los 15 principales destinos de las exportaciones chilenas del año 2008.  Hoy, el Asia Pacífico es la región que lidera la recuperación económica mundial, y la participación en APEC facilita a Chile y sus empresarios el fortalecimiento de lazos bilaterales con economías que exhiben tasas de crecimiento por sobre el 5%.

Por lo anterior, nuestro país se beneficia tanto del intercambio comercial con las economías miembros del foro, como del trabajo temático que desarrolla el foro, que apunta a aumentar la integración regional por medio de liberalizar los flujos comerciales, incrementar la certidumbre y seguridad asociados a éstos y a los regímenes de inversión, así como a la cooperación técnica y economía entre sus miembros, entre otros. Es así como nuestro país participa activamente en sus distintos comités y grupos de trabajo.

Cabe destacar que desde el 2007 el trabajo del foro se ha centrado en mejorar la integración económica de la región por medio de la facilitación del comercio.  Para dicho fin, se destaca la aprobación de la segunda fase del Plan de Facilitación Comercial de APEC que busca reducir en un 5% adicional los costos de transacción en la región para el 2010; el desarrollo de capítulos modelos en diversos temas para TLCs que tiene como objetivo, la armonización y suscripción de acuerdos de alta calidad en la Región, las discusiones iniciales para la suscripción de un acuerdo del Asia Pacífico en largo plazo y el desarrollo detallado de una sólida agenda sobre reforma estructural.  

APEC ha logrado importantes avances a nivel político y técnico en los últimos años y por ello ha demostrado su vigencia y relevancia para Chile. Debemos seguir participando activamente, para fortalecer nuestra relación y continuar nuestro proceso de integración económica con la región más dinámica del mundo. 

APEC Chile 2004 

Chile fue anfitrión durante el año 2004, de gran parte de las reuniones de la principal plataforma de diálogo regional de Asia Pacífico, lo cual implicó tener a los 20 líderes (como se llama a los máximos Jefes de Gobierno y/o Primeros Ministros) de las demás economías que integran este foro en nuestro país.

El lema APEC Chile 2004 fue “Una Comunidad, Nuestro Futuro” (“One Community, Our Future”), su objetivo fue fortalecer la comunidad del Asia Pacífico y los beneficios de formar parte de la región económica más dinámica del mundo.

Los temas prioritarios de ese año fueron:

• APEC como catalizador del sistema multilateral de comercio 
• Institucionalización de los Tratados de Libre Comercio (TLCs) y acuerdos regionales de libre comercio en APEC
• Facilitación comercial en relación a comercio y seguridad
• Uso del idioma inglés como idioma de trabajo para hacer negocios
• Desarrollo de microempresas 
• Arquitectura financiera internacional

Las reuniones se realizaron en Santiago, Puerto Varas, Viña del Mar, Valparaíso, Valdivia, Pucón, Arica, Antofagasta, Puerto Varas, Punta Arenas e Isla de Pascua.

A nivel interno, significó un interesante impacto económico por la presencia de alrededor de 9 mil delegados de las restantes 20 economías durante el año.

Este impacto positivo se sumó a la generación de contactos entre actores de distintos sectores económicos, culturales, sociales y académicos con sus pares de las distintas economías que visitaron el país dentro del contexto APEC.

Además, la realización de estas actividades permitió a Chile mostrarse como socio confiable y firme promotor del libre comercio, además de consolidar la promoción de Chile como alternativa de acceso comercial desde y hacia Latinoamérica. Las reuniones de APEC han permitido a Chile establecer valiosos contactos que han ido fructificando en valiosos entendimientos comerciales que se han plasmado en una extensa red de acuerdos comerciales de nuestro país en esa región. 

El proceso culminó con la Cumbre de Líderes, que se realizó en Santiago, el 20 y 21 de noviembre del 2004, y que fue el evento de mayor relevancia internacional jamás realizado en nuestros país.

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APEC Singapur 2009

Singapur, como economía anfitriona de APEC 2009, y bajo el lema “Sustaining Growth, Connecting the Region”, presentó durante la primera reunión de los Altos Representantes de APEC (SOM I. Febrero 2009), su agenda temática a desarrollar, destacando los siguientes temas:

• Enfrentar la crisis económica
• Apoyar al sistema multilateral de comercio
• Acelerar la integración económica regional
• Fortalecer al APEC.

Asimismo, la estructura funcional de APEC, contempla que cada año se reúnen las 21 economías miembros del foro en la economía que preside de manera pro-tempore el Foro. De esta manera Singapur como economía sede es responsable de organizar y presidir las siguientes reuniones del foro.

Reunión de Líderes Económicos (APEC Economic Leaders' Meeting, AELM): Se lleva a cabo una vez al año en la economía sede. La declaración que emana de esta reunión establece la agenda de trabajo de APEC.

Reunión Ministerial Conjunta (APEC Ministerial Meeting, AMM): Cada año, se reúnen los ministros de relaciones exteriores y ministros de comercio, quienes evalúan las actividades de APEC y hacen recomendaciones para consideración de los Líderes.

Reunión de Ministros Responsables del Comercio (Ministers Responsible for Trade, MRT): Cada año se reúnen los ministros de comercio internacional, quienes dan los lineamientos para el trabajo en APEC en lo que respecta específicamente a la facilitación y liberalización del comercio y las inversiones en conjunto con los lineamientos y principios generales de la OMC. 

Reuniones Ministeriales Sectoriales (Sectoral Ministerial Meetings): Reuniones anuales realizadas para cubrir áreas como comercio, educación, energía, medio ambiente, finanzas, recursos humanos, ciencia y tecnología, pequeñas y medianas empresas, telecomunicaciones e información industrial, turismo, transporte, y asuntos del género femenino. Las recomendaciones de estas reuniones son remitidas a los Líderes Económicos para su consideración.

Consejo de Asesoría Empresarial de APEC (APEC Business Advisory Council, ABAC): ABAC se reúne tres veces al año, y realiza anualmente en el marco de la Cumbre de Líderes un diálogo con los Líderes, en el cual transmite la perspectiva empresarial sobre temas de comercio e inversión. ABAC está integrado por tres representantes empresariales de cada economía, mismos que son designados por el Líder de la Economía correspondiente.

Reunión de los Altos Funcionarios de APEC (Senior Officials' Meeting, SOM): Los SOM se reúnen entre tres a cuatro veces al año y trabajan bajo la dirección de los Ministros y Líderes. Los SOM guían las actividades de los cuatro Comités y de los Grupos de Trabajo de APEC:

• Comité de Comercio e Inversión (Committee on Trade and Investment, CTI)
• Comité del SOM para Cooperación Económica y Técnica (Senior Officials' Meeting 
• Committee on Economic and Technical Cooperation, SCE)
• Comité Económico (Economic Committee, EC)
• Comité de Administración y Presupuesto (Budget and Management Committee, BMC

Principales temas de la agenda APEC 2009

Cada año la agenda que aborda APEC se compone de los siguientes puntos, que van siendo desarrollados en cada una de las reuniones, concluyéndose con la Declaración de los Líderes con motivo de la cumbre:

1. Crisis Económica y Financiera Global

2. Apoyo al Sistema Multilateral de Comercio.

• Ronda de Doha 
• Resistencia al Proteccionismo

3. Apoyo a la Integración Económica Regional (REI) 

• Aumentar la liberalización del comercio y la inversión "en la frontera”
• Mejorar el ambiente de negocios  "detrás de la frontera” 
• Aumentar la conectividad física “a través de la frontera” 

4. Explorar un área de libre comercio del Asia Pacífico (FTAAP) 

• Estudio de convergencias y divergencias de Tratados de Libre Comercio (TLC)
• Análisis del impacto económico del FTAAP
• Análisis de los beneficios y desafíos del FTAAP 
• Próximos pasos a seguir respecto a la posibilidad de ampliar, acoplar o fusionar los TLC existentes en la Región. 
• Analizar la posibilidad de ampliar la cobertura de la medida modelo de APEC  en facilitación de comercio para incluir aspectos de logística comercial.

5. Reforma Estructural

6. Crisis alimentaría

7. Fortalecimiento de APEC

8. Cambio climático y seguridad energética en la región

9. Terrorismo, anticorrupción y seguridad humana.

 

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